Четверг, 12 Май 2016 05:25

«Положи трубку, я сказал!..» или Кому Приказ не писан...

Как известно, с 1 апреля вступил в силу Приказ о запрете на использование смартфонов в государственных учреждениях. Это решение было принято с целью недопущения утечки конфиденциальной информации. Но повсеместно это нововведение интерпретируется по-разному. Видимо, кто как понял. Если одни понимают, что этот Приказ распространяется исключительно на государственных служащих, то другие – что и на посетителей и на журналистов. Наша редакция пытается разобраться в этом вопросе. 

 

Как только Приказ вступил в силу, мы решили обо всех тонкостях и правилах, указанных в нем, получить достоверную информацию в акимате района, рассчитывая на то, что им-то уже должно быть все известно и предельно понятно. Но никто конкретного ответа нам дать не смог, а некоторые вообще сказали, что впервые слышат от нас о таком Приказе.

Тем не менее спустя пару дней выяснилось, что в госучреждениях так называемая охрана просит всех вошедших в здание сдать свои мобильные устройства – смартфоны, планшеты. Кнопочных телефонов это не касалось.

 

Тогда с официальным запросом мы обратились в прокуратуру Бурлинского района.

«С 1 апреля в Казахстане вступил в действие запрет на использование государственными служащими на рабочих местах смартфонов. Между тем под этот запрет, почему-то попадают простые граждане и сотрудники СМИ, посещающие госучреждения. Так, при входе в госучреждения (те же акиматы) их просят не просто отключить смартфон, а сдать его охраннику.

В этой связи мы хотели бы получить разъяснения: согласно букве Закона, распространяется ли запрет на пользование смарттелефонами на посетителей госучреждений (журналистов, простых граждан)? Законно ли их изъятие? И вправе ли посетители госучреждений потребовать у того же охранника документ, где прописан запрет на пользование смартфонами определенной категории граждан?

Просим дать полное разъяснение по данному запрету и отметить, на что имеют право журналисты, простые граждане, находясь в стенах госучреждений, и что им делать, в случае если их права будут нарушены», - интересовались мы.

 

Прокуратура в свою очередь перенаправила наше обращение в Департамент Министерства по делам государственной службы РК по ЗКО.

«Согласно письма Министерства, в целях усиления информационной безопасности было дано поручение об обеспечении запрета на использование в зданиях государственных органов сотрудниками и посетителями мобильных устройств, оснащенных интернет-модулями, фото- и видеокамерами.

Вместе с тем доводим до Вашего сведения, что вопросы касающиеся запретов на пользование смартфонов в государственных органах не входят в компетенцию Департамента», - такой ответ пришел за подписью руководителя вышеназванного Департамента, председатель Совета по этике М.НУРТАЗИНА (орфография и пунктуация полностью сохранены. – Прим. ред.).

 

А между тем…

Запрет на использование смартфонов в государственных учреждениях адресован исключительно государственным служащим. А потому госорганы, запрещающие журналистам пользоваться различными гаджетами на их территории, превышают свои полномочия. Такой комментарий, по информации Zakon.kz, дала заместитель премьер-министра Дарига НАЗАРБАЕВА.

«Данный Приказ адресован исключительно на государственных служащих. Поэтому то, что сегодня акиматы на местах запрещают журналистам проносить (от авт. - смартфоны и другие гаджеты), это превышение полномочий, и никак не соответствует букве Приказа. Нужно внимательно прочитать всем закон "О доступе к информации" и все встанет на места» - пояснила она», - пишут на сайте Zakon.kz.

Также на сайте nur.kz мы прочитали о том, как Назарбаева заявила, что государственные органы обязаны размещать свои нормативно-правовые акты в Интернете в течение трех дней со дня создания.

"В ближайшем будущем все эти попытки представлять "черные списки" будут совершенно бесполезными. Потому что по букве данного Закона ("О доступе к информации") все госорганы - и центральные, и местные обязаны размещать в Интернете любой документ в течение трех дней с того дня, как он появился на свет - проекты бюджетов, законов, нормативно-правовых актов, приказов и распоряжений министерства, постановления Правительства, госпрограммы - все будет в свободном доступе", - сказала Назарбаева.

А заместитель председателя Сената (верхняя палата) Парламента Казахстана Аскар БЕЙСЕНБАЕВ отметил, что согласно Закону "О доступе к информации", акимы не имеют права составлять свой "черный список" журналистов, за это предусмотрена административная ответственность.

А вот какой комментарий нам дает Фонд «Әділсөз»:

«Запрет на использование журналистами записывающих устройств, таких, как диктофон, смартфон, айфон, планшет незаконен.

Согласно совместному поручению Премьер-министра РК (№И-81кбп от 24.02.2016 г.), руководителя Администрации Президента РК (№07-11.28кбп от 24.02.2016 г.), руководителя канцелярии Премьер-министра РК (№И81кбп от 02.03.2016 г.), введен запрет в зданиях всех госорганов РК на использование мобильных устройств сотрудниками и посетителями с 24.03.2016 г.

30 марта заместитель премьер-министра РК Дарига Назарбаева на брифинге в Службе центральных коммуникаций прокомментировала запрет на использование смартфонов в зданиях госучреждений представителями СМИ так: «Данный приказ адресован исключительно сотрудникам государственного аппарата и государственным служащим. Поэтому то, что сейчас акиматы запрещают журналистам проносить смартфоны, – это превышение полномочий и никак не соответствует букве приказа».

Наряду с этим с 01.01.2016 г. введен в действиеЗзакон «О доступе к информации», который направлен на реализацию конституционного права каждого гражданина, в том числе журналиста, свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.

Согласно ст. 8 этого же закона, к обладателям информации относятся органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, местного госуправления и самоуправления, которые обязаны:

- обеспечивать доступ к информации;

- предоставлять достоверную, полную информацию;

В законодательстве не содержится запрета на использование журналистами записывающих аудиоустройств (диктофон, смартфон, айфон, планшет), поскольку, по сути, это рабочие инструменты для осуществления законной профессиональной деятельности.

Следовательно, такой запрет в правовом смысле возможно расценивать, как воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов либо превышение должностных полномочий».

 

Стало быть, данный Приказ не должен распространяться на представителей СМИ. Надеемся, местные госорганы обратят на это внимание, потому как в ином случае СМИ будут вынуждены защищать свои права в суде.

 

Но здесь стоит сделать ремарку. И журналисты должны вести себя в госучреждениях подобающим образом: иметь при себе документ, подтверждающий его отношение к прессе, не фотографировать тайком на свои смартфоны, планшеты никакие документы (копию необходимого для работы документа можно запросить у организаторов мероприятия или докладчиков в устной или письменной форме – и они обязаны его представить, согласно Законам «О СМИ» и «О доступе к информации»). Одним словом, использовать свой смартфон или айфон только в качестве диктофона, ну и как средство связи с редакцией (редактором) для получения ценных указаний.

И это тоже нужно делать так, чтобы не нарушать хода мероприятия и не мешать окружающим.

 

Другой момент…

Теперь давайте обратим внимание на другие моменты. Вот, что пишут на сайте МИА Казинформ: «Министр по делам государственной службы РК Талгат ДОНАКОВ рассказал, какое наказание ждет госслужащих за использование смартфонов на рабочем месте.

«В случае если будут допускаться такого рода нарушения, то должны будут применяться те виды дисциплинарных взысканий, которые уже предусмотрены действующим законодательством о государственной службе», - сказал Т. Донаков на пресс-конференции в СЦК, отвечая на вопросы журналистов.

В свою очередь заместитель руководителя Администрации Президента Марат Бекетаев разъяснил ситуацию с использование смартфонов местной полицией.

«Касательно местной полицейской службы, я поспешил бы успокоить, у местных полицейских будет возможность принимать сообщения в WhatsApp. Если внимательно читать правила (о запрете использования смартфонов), речь идет о тех помещениях, где есть доступ к секретным документам. Участковый, он где должен работать? Он должен работать в районе, соответственно, он будет иметь возможность получать сообщения», - сказал он».

 

К слову, если верить материалам Интернета, под запретом для госслужащих любая техника, способная вести фото-, видео- и аудиозапись, имеющая слоты для микрокарт памяти, а также имеющая возможность подключения к компьютеру и Интернету.

И да, действительно, все представители госорганов перешли на кнопочные телефоны. Но, как всем известно, и кнопочные телефоны могут быть оснащены фото- и видеокамерами и иметь свойства подключения к Интернету. То есть также могут давать доступ к WhatsApp и иным интернет-ресурсам. И, возможно, у многих именно такие кнопочные телефоны.

«Так является это нарушением или нет? Кто должен вести за этим контроль?» – эти вопросы пока остаются открытыми, и нам еще предстоит это выяснить.

 

 

Личное мнение

Нагима НУРТАЗИНА,

редактор газеты «Будни Аксая» и ТВ «Карачаганак».

Вообще, когда я услышала о выходе Приказа о запрете на использование смартфонов в государственных учреждениях, я, честно говоря, даже обрадовалась. Нередко я была свидетелем того, как эти смартфоны и прочие крутые телефоны становились чуть ли не главным объектом встречи. Тут вроде заседание идет, вопросы серьезные, проблемные рассматриваются, докладчики выступают, а участники встречи больше напоминают зрителей в кинотеатре. Да даже в кино зритель внимательнее наблюдает и слушает. Здесь же если не все, то большая половина сидят, уткнувшись в свои мобильные устройства. ВКонтакте, Одноклассники, WhatsApp – вот куда устремлены их взоры и внимание.

У меня в редакции куча таких фотографий и видеозаписей. Один товарищ вообще во время заседания в карты играл в телефоне.

Я лично, когда прихожу на заседания в акимат или на иные мероприятия по долгу своей деятельности, ставлю свой мобильный на авиарежим, чтобы вообще не принимать в это время никаких звонков и СМС. Фотокамера для воспроизведения съемок в ходе заседания (на случай отсутствия фотографа) работает, диктофон тоже. А остальные примочки мне в этот момент не нужны, потому что я пришла работать: внимательно слушать выступающих, наблюдать за ходом совещания.

И меня лично всегда удивляло, когда в зале у кого-нибудь звонил телефон. А в это время как раз аким района или города дает ценные указания. Такие звонки отвлекают не только самого владельца телефона, но и всех, находящихся вокруг, потому как все в этот момент невольно реагируют на звонок и оборачиваются в сторону того, кому этот звонок адресован.

Самое удивительное, что этот человек даже не думает сбросить звонок и поставить свой телефон на беззвучный режим, он умудряется прямо в ходе собрания взять трубку и ответить. И чихать он хотел на этику и культуру, на главу района (города, отдела и т.д.), который их всех собрал, чтобы дать указания.

Я всегда думала, почему не поставят заглушки в залах, где проходят совещания (хотя я мало разбираюсь в том, как эти заглушки ставятся), ну или просто не запретят принимать звонки во время заседаний. «Просим перевести свои телефоны в беззвучный режим», - можно же сделать такое обращение.

Так что, когда приняли этот Приказ о запрете использования смартфонов в госучреждениях, я обрадовалась, думаю, народ меньше отвлекаться будет. Но я также понимала, что этот запрет постараются использовать и на представителей СМИ. Хорошо, что есть Закон «О доступе к информации», который регулирует эти моменты.

 

Copyright © 2014 Карачаганак ТВ.
Дизайн и внедрение Анна Котельникова
Сопровождение Азамат Бабагужиев

Рейтинг@Mail.ru