Среда, 01 Июнь 2016 06:27

Как в Аксае цены контролируют… Контроль за ценами по-аксайски

Будучи ведущей рубрики «Народный контроль», да и просто жителем этого города, я нередко делаю вылазки по торговым точкам города и наблюдаю, как разнятся цены на одни и те же продукты питания. Вот, например, если окорочка куриные на рынках стоят 450-550 тенге за кг, то в небольших магазинах цена им 700-750 тенге (при этом окорочка куриные входят в перечень социально значимых продуктов питания). Как-то прямо с потолка берутся цены. И такая картина почти на все виды продовольственных товаров. В одном доме располагаются 3 магазина, и в них разница на один и тот же продукт составляет от 50 до 100, а порой и до 200 тенге. В общем, с вопросами я обратилась в соответствующие инстанции…

 

Отдел предпринимательства

Первым делом, конечно же, все волнующие население вопросы были заданы руководителю отдела предпринимательства, уполномоченного вести контроль за ценами на социально значимые продукты. Запрос был направлен 17 марта, ответ получен 18 апреля. На вопросы отвечал руководитель отдела Серикжан ЕГИНБАЕВ. Итак:

- Серикжан Токтагазинович, ваш отдел контролирует цены только на социально значимые продукты питания?

- Отдел предпринимательства в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары, утвержденные Постановлением Правительства РК 01.03.2010 г. за №145.

- С начала 2016 года изменился ли состав комиссии по контролю цен на социально значимые продукты питания?

- В связи с кадровыми изменениями, распоряжением акима района от 19.02.2016 г. за №12-ө, был утвержден новый состав комисии.

- Назовите предпринимателей, которые в нашем районе осуществляют продажу социально значимых продуктов (названия ИП и какие магазины)?

- Социально значимые продовольственные товары реализуются практически во всех объектах торговли района: супермаркеты, торговые павильоны, рынки, продовольственные магазины.

- Каким образом происходит закуп социально значимых продуктов? То есть должен ли предприниматель уведомлять ваш отдел о том, что он будет осуществлять торговлю продуктами из вышеназванного перечня? Заключается ли какой-то договор?

- Закуп товаров, в том числе социально значимых, субъектами частного предпринимательства осуществляется на основании взаимодействия спроса и предложения. Субъект частного предпринимательства вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные Законами РК. Уведомлять и заключать договора с отделом предпринимательства о торговле социально значимыми продовольственными товарами они не обязаны.

- Какие оптовые компании поставляют в наш район социально значимые продукты? Или какие товаропроизводители?

- Согласно проведенному анализу в торговых объектах района, основными компаниями, осуществляющими поставки, или товаропроизводителями являются: ТОО «Сауда-Инвест», ТОО «Родник», ТОО «Шанс», АО «Евразиян фудс корпорэйшн», ИП «Марченко», ИП «Едаменко А.А.» и другие. Помимо этого, в этом направлении принимают участие контрагенты, работающие как на территории ЗКО, так и других областей РК и субъектов РФ.

- Какую накрутку могут делать местные предприниматели на приобретенный у оптовиков или товаропроизводителей товар?

- В общерыночной терминологии для обозначения разницы между ценой и себестоимостью применяют термин – торговая надбавка (торговая наценка, маржа), но никак не накрутка… Цены на товары определяются субъектами торговой деятельности самостоятельно, за исключением случаев, когда по требованию поставщика заключается договор поставки продовольственных товаров, в котором по соглашению сторон устанавливается размер предельной торговой надбавки.

- Каким образом ведется контроль за ценами? Вы выезжаете на места или вся работа производится посредством телефонного звонка?

- Ежедневно с выездом на торговые объекты (рынки, торговые дома, павильоны, супермаркеты, магазины) города производится мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.

- Как часто члены комиссии осуществляют рейды? Предупреждаются ли предприниматели о рейдах заранее? Сколько рейдов было осуществлено в 2015 году, и какие нарушения выявлены? Какие меры были приняты к предпринимателям, необоснованно завысившим цены? Аналогичную информацию просим дать за истекший период 2016 года.

- Комиссией не осуществляются «рейды», так как рабочим органом комиссии является отдел предпринимательства, который на ежедневной основе проводит мониторинг цен. При осуществлении мониторинга фактов необоснованного завышения цен не выявлено. В целях предупреждения роста цен ведется разъяснительная работа с субъектами частного предпринимательства.

- Поступали ли обращения о завышенных ценах от жителей города, района в ваш отдел? Сколько? Какие меры были приняты? Действует ли телефон доверия, по которому жители могут оставлять свои жалобы и обращения?

- В отделе предпринимательства действует телефон доверия: 22-5-32, где каждый звонок фиксируется в журнале регистрации. Объявление с указанием номера телефона доверия было дано в СМИ. За 2015 год поступило 13 телефонных звонков с обращениями, за 1 квартал 2016 года - 4. Письменных и устных обращений не поступало.

 

Прокуратура

После, 18 апреля, я направила запрос в прокуратуру Бурлинского района на имя прокурора Куаныша АМРАЛИНА.

«Проводя наблюдения на рынках и в торговых точках города, я прихожу к мнению, что сфера торговли находится в бесконтрольном состоянии: на прилавках лежат просроченные продукты, цены устанавливаются, как говорится в народе, от балды; практически нигде нет на товарах ценников (цены озвучиваются тоже от балды, захотел за 150 тг. продал, захотел – за 170).

Одним словом, какая-то бесконтрольная вседозволенность. При этом сервиса – ноль.

Аналогичная ситуация в частных медицинских клиниках: тарифы за услуги устанавливаются непонятно из каких соображений. Прием к специалисту стоит от 2500 до 4000 тг. Это просто консультация, а если с анализами, то все 10 000 тг.

Подобная картина в ресторанах и кафе. Цены в меню баснословные. То есть везде, куда ни глянь, предприниматели устанавливают цены и тарифы, непонятно из каких соображений и непонятно на что основываясь.

При этом в районе есть отдел предпринимательства, есть комиссия по контролю за ценами, комиссия из числа депутатов, есть Совет общественного согласия, Общественный совет, Совет матерей, Совет ветеранов войны и труда и прочие комиссии, но никто не контролирует сферу предпринимательства.

В связи с чем хотелось бы получить разъяснения, согласно законодательным актам, кто, как и когда должен проводить мониторинг на рынках и торговых точках? Одно время был объявлен мораторий на проверку субъектов предпринимательства, какова ситуация на сегодня: действует ли на данный момент этот мораторий? Если нет, то, какие виды предпринимательства подлежат проверке, и какими органами? Сроки, методы проверок, обязаны ли предупреждать предпринимателей о предстоящей проверке?

В случае выявления нарушений, какие меры наказания ждут предпринимателей?

Имеют ли право проводить рейды по торговым точкам члены Советов, созданных при акимате района? Как они должны регулировать свои действия (должны ли иметь разрешение, откуда)?

Одним словом, просим дать полное разъяснение, опираясь на букву Закона, относительно контроля сферы предпринимательства, как бороться с хаосом, который наблюдается в сфере торговли и обслуживания?

И, возможно, если подобные проверки проводились в 2015 году, просим предоставить информацию относительно того, какие виды нарушений были выявлены и какие меры наказания приняты. Просим предоставить и аналогичную информацию по 1 кварталу 2016 года», - написала я в своем запросе.

Ответ из прокуратуры за подписью заместителя прокурора Бурлинского района Е. ИСПЕНБЕТОВАповествовал о том, что мое обращение по факту разъяснения работы в сфере мониторинга и обоснованности установления цен на торговых точках района направлено акиму Бурлинского района М.Б. ТУСУПКАЛИЕВУ.

 

Районный маслихат

Практически одновременно мною был направлен запрос и в маслихат на имя секретаря маслихата Адльхана КУЛИКЕШЕВА.

- На первой организационной сессии районного маслихата шестого созыва были образованы 3 постоянных комиссии, одной из которых является комиссия по вопросам промышленности, развитию предпринимательства и аграрной политики (председатель – депутат Анвар АГАЕВ).

Касательно компетенции постоянных комиссий маслихата: в соответствии с Законом РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», для осуществления своей деятельности  маслихат образует постоянные комиссии как вспомогательные рабочие органы, осуществляющие две основные функции: подготовительную и контрольную.

Одной из форм реализации подготовительной функции является дача заключений по вопросам, вносимым на рассмотрение сессии маслихата. Именно постоянные комиссии предварительно, перед рассмотрением на сессии, обсуждают вопросы, выносимые на пленарные заседания, и свое мнение выражают в форме заключений.

Представление на сессиях маслихата докладов и содокладов по вопросам, отнесенным к их ведению, - также одна из форм подготовительной функции. Внесение в маслихат предложений о заслушивании на сессии отчетов руководителей местных исполнительных органов – одна из форм реализации контрольной функции постоянных комиссий. Постановления постоянных комиссий маслихата, принимаемые ими по вопросам своей компетенции, обязательны только для самого маслихата, но не имеют обязательной юридической силы на соответствующей территории, они не содержат норм права.

Касательно рейдов по торговым точкам и цен на товары в сфере торговли: в настоящее время в работе постоянных комиссий маслихата рейды не запланированы. Обращения от жителей района по вопросу цен на товары в сфере торговли в адрес районного маслихата не поступали, - ответил секретарь маслихата и добавил, что наш запрос им был перенаправлен в отдел предпринимательства.

Ответ прилагался, но в нем было практически все то же самое, что руководитель отдела предпринимательства ответил редакции ранее.

 

И снова отдел предпринимательства

Спустя время я получила письмо из отдела предпринимательства (их ответ на обращение прокуратуры).

«Касательно «бесконтрольного состояния сферы торговли», а именно:

* просроченных продуктов, как было указано в письме редактору газеты «Будни Аксая», жители могут обратиться с замечаниями и жалобами относительно качества производимого пищевого продукта с наличием фискального чека в РГУ «Бурлинское районное управление по защите прав потребителей». Телефон горячей линии: 20-5-71.

* ценообразования – цены на товары определяются субъектами торговой деятельности самостоятельно, за исключением случаев, когда по требованию поставщика заключается договор поставки продовольственных товаров, в котором по соглашению сторон устанавливаются размер предельной торговой надбавки. Для обоснования торговых надбавок используются различные показатели финансово-хозяйственной деятельности субъектов частного предпринимательства: товарооборот, уровень издержек обращения, коэффициент рентабельности, уровень валовых доходов, налоги и прочее.

* отсутствия ценников – согласно «Правилам внутренней торговли», продавец обеспечивает наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары. В ходе мониторинга фактов отсутствия ценников не выявлено.

* касательно медицинских клиник – реализация государственной политики в области контроля за оказанием медицинских услуг и контроля в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, мониторинг по обеспечению населения и организаций здравоохранения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами занимается Департамент комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности по ЗКО.

* «подобная картина в ресторанах и кафе» – они являются такими же субъектами частного предпринимательства и полноправными участниками рынка товаров и услуг, вправе определять цены самостоятельно, при этом руководствуясь спросом, предложением и спецификой вида деятельности», - ответил Серикжан Егинбаев на обращение прокуратуры.

Здесь же он отметил, что для разъяснения и дальнейшего обсуждения вопросов, указанных редактором газеты «Будни Аксая», будет инициирован круглый стол с приглашением субъектов частного предпринимательства, представителей прокуратуры, ЧС, районного управления по защите прав потребителей, РОВД, представителей региональной палаты предпринимателей ЗКО, а также СМИ и других заинтересованных лиц. Время, дату и место проведения круглого стола было обещано сообщить дополнительно.

 

Председатель комиссии

Также вопросы, касающиеся цен на рынках и в торговых точках города я направила и заместителю акима Бурлинского района Кайрату УТЕГЕНОВУ, поскольку он является председателем рабочей комиссии по контролю за ценами.

- Как Вы можете охарактеризовать ситуацию с ценами в городе? Каким образом комиссия ведет контроль за ценами? Выезжает в торговые точки или основывается на данных, предоставленных отделом предпринимательства? Как часто проводится мониторинг? Вы лично бываете на рынках города с рабочей целью? И еще, руководитель отдела предпринимательства уверяет, что цены в районе стабильные и что везде и на всех товарах имеются ценники? Что Вы можете сказать по этому поводу: подтверждаете эти сведения или нет? – интересовалась я.

- Правительством утверждено 18 видов продукции, которые считаются социально значимыми, и за ценами на которые Правительство оставляет контроль. Мониторинг проводится ежедневно. Лично я получаю мониторинг цен. У нас торговых точек много, много мелких магазинов. Поэтому, естественно, мониторинг не за всеми ведется, а за основными – рынками «Таир», «Рахат», «Жарсуат» и крупными магазинами, такими, как «Алтындар», сеть магазинов «Байтерек» и т.д. на сегодняшний день могу сказать, что нарекания от жителей, конечно, поступают, но зачастую это касается цен, которые как раз таки не регулируются государством.

Надо понимать, что мы живем в век рыночной экономики, поэтому рынок сам регулирует цены. Цены же на те продукты, которые являются социально значимыми, я могу заверить, что не превышают порогового уровня.

Также пользуясь случаем, хочу напомнить, что у нас есть телефон: 22-5-32, по которому отдел предпринимательства принимает жалобы или предложения по тем или иным ценам. Комиссия всегда работает. И это не просто обзвон. Объезжают большие магазины и рынки. Если говорить лично обо мне, то я, как и все население города, посещаю эти рынки и магазины и с рабочей целью, и просто как гражданин. Выхожу на тот или иной рынок, делаю закупки для семьи. Не скажу, что каждый день, но и с рабочим визитом выезжаю, - ответил он.

По поводу ценников, да, поступают противоречивые обращения, что есть где-то, а где-то нет. Опять же, можно обращаться по указанному мной номеру телефона, сказать, где и на какой продукт нет ценника. Есть утвержденные Правительством внутренние правила торговли, согласно которым, на всех товарах обязательно должны быть ценники. Со многими крупными магазинами мы ведем беседы и будут приняты меры. К примеру, во многих заведениях торговли, общепита видите, наверное, что если вам не дали фискальный чек – обращаешься к администратору или руководству и вам этот товар отпускают бесплатно. К примеру, в магазине «Алтындар» тоже такая практика существует – если нет ценника, вы можете обратиться к руководителю – магазин большой, есть ответственные за это – сразу же ответственные лица будут наказаны. И такой разговор мы ведем.

На ближайшей сессии маслихата мы утвердим полномочный орган по соблюдению Правил внутренней торговли. Этим органом будет отдел предпринимательства, который после утверждения сможет накладывать административные штрафы, - сказал Кайрат Утегенов.

 

Перечень социально значимых продовольственных товаров

1. Мука пшеничная первого coрта

2. Хлеб пшеничный из муки первого сорта

3. Макаронные изделия: вермишель, рожки, лапша

4. Крупы: гречневая, овсяная, манная, перловая и пшено

5. Рис шлифованный

6. Картофель

7. Овощи свежие: морковь столовая, лук репчатый, капуста

белокочанная, свекла столовая

8. Сахар белый – сахар-песок

9. Масло растительное – подсолнечное

10. Мясо: говядина (лопаточно-грудная часть), баранина с костями,

мясо кур, окорочка куриные

11. Молоко: пастеризованное 2,5% и 3,2% жирности

12. Кефир: 2,5% и 3,2% жирности

13. Творог: 5-9% жирности

14. Сыр сычужный твердый

15. Масло сливочное:

– несоленое, не менее 72,5% жирности, без наполнителей и растительных жиров;

– растительно-сливочное, до 49% молочного жира (спред)

16. Яйца куриные I-II категории

17. Соль поваренная пищевая (кроме «Экстра»)

18. Чай – черный, гранулированный

 

В состав рабочей комиссии входят:

Председатель - замакима района Кайрат Утегенов, заместитель председателя - замакима района Жанабай КАНАЛИН; члены: акимы города Аксай и сельских округов, руководители отделов: занятости и соцпрограмм, сельского хозяйства и ветеринарии, внутренней политики, экономики и бюджетного планирования, а также: замакима района Азамат САФИМАЛИЕВ, руководитель аппарата акима района Мухтар ДАВЛЕТЖАНОВ, секретарь раймаслихата Адльхан КУЛИКЕШЕВ, руководитель управления госдоходов (по договору) Бебит АЙТЖАНОВ.

 

Цены на социально значимые продовольственные товары по состоянию на 17 марта 2016 года:

1. Мука пшеничная первого coрта, кг – 76 тг.

2. Хлеб пшеничный из муки первого сорта - 53 тг.

3. Макаронные изделия, кг:

Вермишель – 157 тг.

Рожки – 157 тг.

Лапша – 157 тг.

4. Крупы, кг:

гречневая – 247 тг.

овсяная - 120 тг.

манная – 141 тг.

перловая – 100 тг.

пшено – 118 тг.

5. Рис шлифованный, кг – 202 тг.

6. Овощи, кг:

морковь столовая – 103 тг.

лук репчатый – 75 тг.

капуста белокочанная – 90 тг.

картофель – 73 тг.

свекла столовая – 99 тг.

7. Сахар белый – сахар-песок, кг – 247 тг.

8. Мясо, кг:

говядина (лопаточно-грудная часть) – 1150 тг.

баранина с костями – 1300 тг.

окорочка куриные – 540 тг.

9. Молоко, литр:

пастеризованное 2,5% - 143 тг.

3,2% жирности – 165 тг.

10. Кефир, литр:

2,5% жирности – 145 тг.

11. Творог: 5-9% жирности – 690 тг.

12. Сыр сычужный твердый – 1000 тг.

13. Масло сливочное:

– несоленое, не менее 72,5% жирности, без наполнителей и растительных жиров – 1300 тг.

– растительно-сливочное, до 49% молочного жира (спред) – 323 тг.

14. Масло растительное - подсолнечное, литр – 348 тг.

15. Яйца куриные I-II категории – 270 тг.

16. Соль поваренная пищевая (кроме «Экстра»), кг – 38 тг.

17. Чай – черный, гранулированный, кг – 1180 тг.

 

ГСМ, литр:

Аи-80 – 89 тг.

Аи-93/93 – 124 тг.

Аи-95 – 141 тг.

Дизтопливо/зима – 142 тг.

(Данные предоставлены отделом предпринимательства Бурлинского района.)

Нагима НУРТАЗИНА.

 

Copyright © 2014 Карачаганак ТВ.
Дизайн и внедрение Анна Котельникова
Сопровождение Азамат Бабагужиев

Рейтинг@Mail.ru