Четверг, 30 Июнь 2016 06:02

Замолвим слово о СВОБОДЕ СЛОВА

14 июня моим ребятам с телевидения «Карачаганак» пытались запретить производить видеосъемку на территории (во дворе) городского акимата. Сегодня, в преддверии нашего профессионального праздника – Дня работников связи и информации, я хочу напомнить всем о правах журналистов и рассказать, какие Законы РК были нарушены в вышеназванном случае.

 

Давайте начнем с того, почему я говорю: «моим ребятам», и что это за ребята, и что они делали во дворе горакимата. Будучи редактором газеты «Будни Аксая», я также являюсь главным редактором ТВ «Карачаганак», то есть курирую и работу местного телевидения. Так, 14 июня, получив задание редакции на съемку комментария руководителя отдела ЖКХ ПТ и АД Куантая ШАРИПОВА о нанесении дорожных разметок, съемочная группа в составе видеооператора Андрея ПРОСВИРОВА и корреспондента русской редакции ТВ «Карачаганак» Нургуль ТОБЫШЕВОЙ направилась в горакимат (именно здесь расположился отдел ЖКХ).

Если заметил наш дорогой зритель, мы потихоньку отходим от старых стандартов – кабинетных съемок. Поэтому господину Шарипову было предложено дать интервью на улице, на свежем воздухе, во дворе горакимата. Он согласился. Здесь нельзя не отметить, что господин Шарипов всегда открыт для СМИ. Не было ни одного случая, чтобы он отказался от интервью, за исключением тех моментов, когда он был не в городе. То есть свою функцию местной исполнительной власти по прозрачности и открытости населению и СМИ он выполняет, и мог бы стать примером для других своих соратников по госслужбе. Но не будем отклоняться от темы.

 

Итак, пока Нургуль ходила обсуждать с Куантаем Махмудовичем тему интервью, наш оператор Андрей остался во дворе горакимата и стал выбирать подходящий фон для съемки, настраивать камеру. Тут к нему подошел охранник (или секьюрити, как правильно назвать) городского акимата, который ошарашил оператора, мол, вы не имеете права осуществлять видеосъемку на территории горакимата.

Естественно, последовал резонный вопрос: «На каком основании?», ведь я регулярно напоминаю своим сотрудникам об их правах во время исполнения своих служебных обязанностей.

Охранник связал нашего оператора по телефону с начальником охранной фирмы, оказывающей услугу городскому акимату. Тот отметил, что между ними (охранной фирмой и акиматом. – Прим. автора) заключен договор, в котором сказано, что нельзя осуществлять видеосъемку на территории горакимата без получения на то официального разрешения (по всей видимости, от акима города).

 

Долго ли, коротко ли они беседовали, а вышел руководитель ЖКХ и запланированную съемку наши ребята все-таки осуществили. И это правильно. Потому как есть Закон РК «О СМИ» и Закон РК «О доступе к информации», которые дают нам право получать информацию любым, не запрещенным законодательством РК, путем.

Здесь лично мы никакого Закона не нарушили. Это нам пытались создать препятствия в осуществлении нашей профессиональной деятельности. То, что якобы (якобы, потому что лицезреть договор нашему оператору не довелось, его не предоставили) прописано в договоре между акиматом и охранной службой, касается иных лиц. Но никак не представителей средств массовой информации при исполнении своих служебных обязанностей. Городской акимат не является закрытым учреждением. Он создан именно для того, чтобы сюда со своими чаяниями приходили жители города. И препонов здесь быть не должно. Тем более для СМИ. Мы, согласно статье 20 Закона о СМИ, имеем право:

1) осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

3) производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан;

4) присутствовать по предъявлении удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов и протеста;

5) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты;

6) проверять достоверность получаемой информации;

7) обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;

8) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом);

9) отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям журналиста;

10) на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев, когда эти тайны обнародуются по требованию суда.

 

И это только согласно закону о СМИ. А если обратиться к Закону «О доступе к информации», принятому не так давно? Вообще, вот что пишут в Интернете относительно того, с какой целью принимался Закон о доступе к информации: «Право на доступ к информации КАЖДОГО - является частью гражданских и политических прав и свобод, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, ратифицированном Республикой Казахстан и действующем на ее территории. Конституция Республики Казахстан в статье 20 гарантирует право каждого свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Казахстан как полноправный участник ООН и ОБСЕ на высшем политическом уровне обязался обеспечить реализацию гражданских и политических прав, включая право на свободу информации.

Когда речь идет о реализации права на свободу информации, мы говорим о двух субъектах этих правоотношений: тех, кто имеет право получить информацию и тех, кто обязан эту информацию предоставить. Нетрудно догадаться, что в первом случае речь идет о каждом из нас – гражданах, иностранных гражданах, лицах без гражданства, наших объединениях, а втором – об институтах и органах государственного управления, местных администраций, самоуправления, судах, правоохранительной системе. Современное государственное управление в демократических государствах стремится быть максимально эффективным. Концепция эффективного государственного управления учитывает ряд ключевых критериев, в числе которых: прозрачность и подотчетность государственных институтов. 

Именно одновременное наличие прозрачности и подотчетности является предварительным условием решения проблемы качества государственного управления и позволяет обеспечить реализацию ключевых ценностей государственного управления. Прозрачность обеспечивается за счет обеспечения доступа граждан к информации государства, подотчетность — за счет придания в рамках государственного учета раскрываемой информации официального статуса, а также аудита государственных информационных систем, который позволит реализовать требования государственного учета и обеспечения доступа к информации.

Эффективное государственное управление за счет прозрачности и подотчетности меньше подвержено коррупции. Общепризнанно, что борьба с коррупцией трудно осуществима без участия общества. Казахстан в числе многих других стран присоединился к Конвенции ООН по борьбе с коррупцией и принял обязательства по осуществлению системных антикоррупционных реформ и борьбе с коррупцией. Гарантии реализации и защиты права на доступ к информации влияют на результативность антикоррупционных реформ. Для успешного продвижения антикоррупционных реформ и вовлечения общества в этот процесс требуются сильные гарантии права на свободу информации, закрепленные в отдельном законе.

Таким образом, важность свободы/доступа к информации обусловлена как минимум тремя аспектами:

- ситуацией с правами человека, необходимостью обеспечивать, уважать, поощрять и защищать право на свободу информации;

- реформированием государственного управления, необходимостью достичь прозрачности и подотчетности государства;

- проведением антикоррупционных реформ, необходимостью вовлечения общества в этот процесс.

Итак, свобода/доступ к информации:

Способствует прозрачности и подотчетности правительств, местных администраций, судов и правоохранительных органов, оказывает позитивное и мультипликативное воздействие на качество и эффективность государственного управления;

Способствует борьбе с коррупцией и проведению антикоррупционных реформ в государстве;

Усиливает позиции государства в ряде международных рейтингов, оценивающих качество государственного управления, экономические условия для ведения бизнеса, восприятие коррупции и развитие демократических институтов;

Способствует реализации гражданских и политических прав каждого из нас;

Влияет на инвестиционный климат и деловую активность;

Содействует развитию гражданского общества в государстве».

 

Другими словами, охранник должен был, по сути, не превышая своих полномочий, просто подойти, поинтересоваться, что за съемку собираются здесь производить, возможно, запросить документ, удостоверяющий, что это действительно представители СМИ (бейдж, например).

Конечно, зная все это, я первым делом хотела обратиться за защитой интересов в суд, написать заявление в прокуратуру на факт превышения должностных полномочий представителем охранной фирмы, ну и написать гневное письмо акиму города, потому как в разговоре с начальником охранной фирмы стало известно, что еще на трех соцобъектах запрещено производить съемку без согласования с главой города. Среди них и районное медучреждение (БЦРБ)… Но потом решила, что для начала необходимо просветить главу города и других представителей государственной службы и местной исполнительной власти, ну и представителей охранных фирм. Может, они просто еще не знают о действии таких Законов. Кстати, подписанных Главой государства…

 

P.S. Вообще, как вы уже должны были заметить, если внимательно читали все что было описано выше, право на доступ к информации имеем не только мы, СМИ, но и простые граждане, чьи права защищает Конституция РК…

В последующих номерах мы продолжим тему нарушения свободы слова. А сегодня мне хочется от всей души поздравить коллективы действующих на территории района газет, телевидения и радио, своих коллег и соратников с нашим профессиональным праздником! Желаю всем, самое главное, крепкого здоровья; во-вторых, семейного благополучия и любви; и, конечно же, творческого подъема! Каждый из вас является интересной, яркой, неординарной личностью! Вы, несмотря на капризы погоды, всегда в строю! Счастья и успехов в труде!

Нагима НУРТАЗИНА.

 

Copyright © 2014 Карачаганак ТВ.
Дизайн и внедрение Анна Котельникова
Сопровождение Азамат Бабагужиев

Рейтинг@Mail.ru